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省發(fā)改委: “黔電送粵”電價“正推機(jī)制”改革助力企業(yè)“輕裝”發(fā)展

來源:天眼新聞             


春和景明,萬物復(fù)蘇。

連日來,盤江新光2×66萬千瓦發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場,1400多名工人開足馬力施工,隨著235米的煙囪結(jié)頂,1號鍋爐鋼架結(jié)構(gòu)安裝完畢,又一個能為“黔電送粵”送電的火電項(xiàng)目有望在今年底完工投用。

新光項(xiàng)目全景航拍 貴州能源集團(tuán) 供圖


“現(xiàn)在‘黔電送粵’電價進(jìn)入‘正推機(jī)制’后,我們火電企業(yè)更有信心完成送電任務(wù),為促進(jìn)我省能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為助力廣東構(gòu)建安全高效能源體系發(fā)揮積極作用?!闭劦叫乱惠喌摹扒娝突洝毕嚓P(guān)建設(shè)項(xiàng)目,貴州能源集團(tuán)旗下貴州盤江電力投資有限公司黨委副書記、總經(jīng)理張珂信心滿滿。自貴州省發(fā)改委牽頭完善“黔電送粵”電價形成機(jī)制后,貴州的火力發(fā)電企業(yè)終于松了一口氣。

人大代表建議背后的“倒掛電價”


作為我國南方最大的產(chǎn)煤省區(qū),貴州煤炭資源遠(yuǎn)景儲量達(dá)2419億噸,目前累計(jì)探明儲量587億噸,居全國第5位,素有“西南煤?!敝Q。

自2000年西部大開發(fā)標(biāo)志性工程“西電東送”項(xiàng)目實(shí)施以來,貴州積極助力東部省區(qū)能源配置。截至2022年,貴州省累計(jì)“西電東送”電量超過6500億千瓦時,相當(dāng)于為東部省區(qū)減少標(biāo)煤消耗2億噸、減排二氧化碳5.2億噸,為實(shí)現(xiàn)東西部資源優(yōu)化配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

“黔電送粵”作為“西電東送”的重要組成部分,二十多年時間里,貴州先后改擴(kuò)建23家火力發(fā)電企業(yè),不僅為廣東電力平穩(wěn)供應(yīng)作出了重大貢獻(xiàn),更有力帶動了貴州電力、煤炭行業(yè)高速發(fā)展。

2015年以前,“黔電送粵”落地電價由國家發(fā)改委根據(jù)廣東省燃煤發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價確定。2015年后價格由雙方自主協(xié)商確定,落地電價按不高于廣東燃煤上網(wǎng)標(biāo)桿電價確定,“黔電送粵”電價未完全由市場決定。

“前幾年,隨著煤炭市場價格大漲,火電企業(yè)發(fā)電成本不斷增加,出現(xiàn)了送電越多虧損越嚴(yán)重的情況?!笔∈龑萌舜蟠眄f珍是一名電廠職工,多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)讓她意識到“電價倒掛”急需改革。

貴州能源集團(tuán)煤電氣化一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地  貴州能源集團(tuán) 供圖


韋珍在2021年的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),當(dāng)時執(zhí)行的“黔電送粵”上網(wǎng)電價為0.3162元/千瓦時,與貴州省燃煤發(fā)電上網(wǎng)基準(zhǔn)價0.3515元/千瓦時相比減少了0.0353元/千瓦時,與2021年下半年火電企業(yè)燃煤發(fā)電成本約為0.4915元/千瓦時相差0.1753元/千瓦時。

表面上看價格只有分毫之差,但“黔電送粵”協(xié)議約定每年要輸送500億千瓦時,2020年貴州省“黔電送粵”共計(jì)輸送電量500.9億千瓦時。貴州如果足額保供,以2021年下半年火電企業(yè)燃煤發(fā)電成本折算,年虧損最高達(dá)到87億元。

“發(fā)電企業(yè)燃煤發(fā)電價格與成本倒掛,別說想賺錢了,連維持煤電企業(yè)的正常運(yùn)營都做不到?!表f珍介紹,六盤水市發(fā)耳電廠一家,僅2021年,就虧損5.5億元左右。

為此,在2022年初召開的貴州省兩會上,韋珍提交了一份《關(guān)于適當(dāng)提高“西電東送”價格的建議》,貴州省發(fā)改委在針對該建議的答復(fù)中明確表示,自2019年以來,為爭取提高“黔電送粵”送電價格,省發(fā)改委已多次向國家發(fā)改委匯報爭取,并會同省有關(guān)部門和單位多次赴廣東省、南方電網(wǎng)公司進(jìn)行工作對接,全力爭取合理確定“黔電送粵”價格水平。

創(chuàng)新電價“正推機(jī)制”為企業(yè)增收

 

貴州現(xiàn)有國家電投、中國華電等9家大型集團(tuán)23家火電企業(yè)參與“黔電送粵”項(xiàng)目,其中規(guī)模最大的是國家電投集團(tuán)貴州金元股份有限公司(以下簡稱“金元集團(tuán)”),金元集團(tuán)旗下的7家電廠企業(yè),發(fā)電規(guī)模占貴州火力發(fā)電的30%左右,是“黔電送粵”的主力軍。

礦工入井 貴州能源集團(tuán) 供圖


“前兩年因?yàn)殡妰r倒掛現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,我們企業(yè)不堪重負(fù),導(dǎo)致火力發(fā)電成了‘雞肋’項(xiàng)目?!苯鹪瘓F(tuán)市場營銷部主管王波介紹,“十三五”期間,由于廣東省落地電價下調(diào),加上煤炭價格翻倍增長,導(dǎo)致本就虧損的發(fā)電企業(yè)雪上加霜。“最后造成的后果就是,我們的火電送得越多,虧損就越多?!?/span>

為了從根本上改變這樣的局面,貴州省委省政府高度重視完善“黔電送粵”電價機(jī)制和提高電價問題,“我們多次給國家發(fā)改委報告,多次給廣東省發(fā)改委去函,特別是新國發(fā)2號文件明確提出要研究完善‘西電東送’電價形成機(jī)制,我們抓住了這一重大歷史機(jī)遇,創(chuàng)新提出電價‘正推機(jī)制’,經(jīng)多次協(xié)商,雙方終于達(dá)成一致意見?!辟F州省發(fā)改委價格處李彪介紹,2022年7月,貴州和廣東簽訂了 ?關(guān)于“十四五”黔電送粵價格等問題的會議紀(jì)要?,將“黔電送粵”22年以來執(zhí)行的電價“倒推機(jī)制”改革為“正推機(jī)制”,“黔電送粵”送電價格由市場決定,更有利于推動貴州能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

貴州能源集團(tuán)旗下盤江電投天能公司 貴州能源集團(tuán) 供圖

 

現(xiàn)在執(zhí)行的“正推機(jī)制”,即 “黔電送粵”協(xié)議電量上網(wǎng)電價按照貴州省內(nèi)電力用戶月度市場化交易簽約的加權(quán)均價確定,再加上貴州省內(nèi)輸電價格、跨省跨區(qū)輸電價后形成 “黔電送粵” 落地電價?!艾F(xiàn)在按照‘正推機(jī)制’來執(zhí)行,送出電價比2019年每千瓦時高出0.11元左右,這將極大的緩解我們的壓力。”王波介紹。

助推能源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

 

“黔電送粵”涉及產(chǎn)值占貴州省GDP比重超1%,電量占貴州統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電量的42%以上,電煤量占貴州全省煤炭產(chǎn)量的31%以上。

從2022年下半年開始至今,全國范圍內(nèi)都出現(xiàn)大面積干旱的情況,旱情導(dǎo)致貴州省內(nèi)的水資源急劇減少,水力發(fā)電受影響較大。

盤江電投發(fā)電分公司220KV升壓站 貴州能源集團(tuán) 供圖


“在需求只增不減的情況下,水電發(fā)電量減少,光電和風(fēng)電不確定性大,保供的壓力自然轉(zhuǎn)移到火電上?!辟F州省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,貴州近年來特別重視能源行業(yè)發(fā)展,現(xiàn)正在組建省管大(一)型國有全資公司貴州能源集團(tuán),將圍繞建設(shè)新型綜合能源基地和西南地區(qū)煤炭保供中心戰(zhàn)略定位,打造千億級全國清潔能源供應(yīng)商和全國一流能源企業(yè)。

目前,貴州省火電企業(yè)經(jīng)營狀況較為理想的是貴州能源集團(tuán)旗下貴州盤江電力投資有限公司經(jīng)營的盤縣發(fā)電廠?!拔覀兊碾姀S是按照煤電一體化模式經(jīng)營,燃料煤由集團(tuán)提供保障,同時盤縣電廠是位于盤江礦區(qū)內(nèi)的‘坑口電廠’,會大大的節(jié)約原料采購和運(yùn)輸成本,正是擁有這樣的先天條件,我們才沒有出現(xiàn)虧損。”張珂介紹,現(xiàn)在貴州盤江電力投資有限公司正在建設(shè)新光、普定、織金裝機(jī)容量分別達(dá)132萬千瓦的新電廠,將于明后年陸續(xù)投用,2025年該公司的電廠總裝機(jī)容量將達(dá)到648萬千瓦?!艾F(xiàn)在電價改成‘正推機(jī)制’后,我們做大做強(qiáng)火電廠信心更足了?!?/span>

西電東送配套煤礦貴州能源集團(tuán)響水煤礦皮帶走廊 貴州能源集團(tuán) 供圖


“‘黔電送粵’電價機(jī)制完善后,現(xiàn)在我們貴州送出電價達(dá)到歷史最高水平,有效破解了歷史電價問題,為我們貴州多爭取歷史電費(fèi)超過13億元,有效促進(jìn)貴州繼續(xù)保持電價競爭力?!辟F州省發(fā)改委二級巡視員、價格處處長王林寶介紹,創(chuàng)新完善的電價“正推機(jī)制”,更有利于加快電價市場化改革,有效保障貴州電力安全穩(wěn)定供應(yīng),年涉及產(chǎn)值超200億元。

同時,貴州將更加有力保障廣東電力安全穩(wěn)定供應(yīng),促進(jìn)廣東省特別是粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,助力廣東構(gòu)建安全高效能源體系發(fā)揮積極作用,為推動資源優(yōu)化配置,加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出貴州貢獻(xiàn)。

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